研 究 發 現 香 港 青 年 認 為 特 區 政 府 不 重 視 收 集 青 年 人 意 見

又 感 特 區 政 府 未 能 準 確 掌 握 民 意 ， 以 及 處 理 民 意 過 程 的 透 明 度 不 足

建 議 政 府 開 放 諮 詢 渠 道 ， 並 以 開 放 態 度 聆 聽 不 同 意 見

 
　　香 港 青 年 協 會 最 新 一 項 研 究 發 現 ， 在 全 港 市 民 的 電 話 調 查 中 ， 對 於 政 府 收 集 民 意 的 觀 感 上 ， 青 年 雖 然 比 成 年 人 較 為 正 面 ， 然 而 不 論 青 年 或 成 人 組 別 ， 均 感 到 政 府 主 要 官 員 不 會 主 動 聆 聽 市 民 意 見 、 特 區 政 府 不 重 視 收 集 青 年 人 意 見 ， 以 及 政 府 收 集 民 意 的 渠 道 不 足 ； 當 中 尤 以 給 予 青 年 人 表 達 意 見 的 渠 道 更 不 足 夠 。

　　在 民 意 反 映 及 處 理 方 面 ， 青 年 人 認 為 現 時 政 府 諮 詢 組 織 成 員 的 代 表 性 不 足 ， 他 們 認 為 專 業 團 體 ／ 人 士 可 以 代 表 民 意 的 程 度 較 高 。 此 外 ， 他 們 亦 認 為 政 府 未 能 準 確 掌 握 民 意 ， 以 及 在 處 理 民 意 過 程 的 透 明 度 不 足 ， 同 時 更 認 為 中 央 政 府 的 意 見 對 特 區 政 府 有 較 大 影 響 力 。

       此 外 ， 多 個 專 家 ／ 學 者 及 青 年 聚 焦 小 組 的 青 年 均 認 為 ， 現 時 特 區 政 府 有 不 少 收 集 意 見 渠 道 ， 並 且 已 有 收 集 意 見 的 機 制 ， 民 意 收 集 渠 道 相 當 暢 通 。 然 而 ， 在 處 理 民 意 過 程 中 ， 有 專 家 ／ 學 者 指 出 特 區 政 府 對 民 意 的 重 視 程 度 、 諮 詢 組 織 未 能 容 納 不 同 意 見 的 人 士 、 選 擇 性 聆 聽 和 在 政 策 制 定 上 傾 向 權 力 來 源 的 考 慮 等 問 題 ， 均 導 致 民 意 得 不 到 充 份 考 慮 和 吸 納 ， 因 而 使 青 年 及 市 民 大 眾 產 生 負 面 的 感 覺 。

　　該 項 名 為 「 青 年 看 香 港 民 意 的 收 集 與 反 映 」 研 究 ， 由 香 港 青 年 協 會 於 二 ○ ○ 三 年 八 月 至 十 月 期 間 進 行 。 研 究 主 要 分 三 部 份 ， 包 括 ： （ 一 ） 透 過 全 港 性 的 意 見 調 查 ， 以 電 話 成 功 訪 問 了 1 , 0 1 7 名 年 齡 在 1 5 歲 或 以 上 的 香 港 青 年 及 市 民 ， 回 應 率 為 3 3 . 0 % ； 調 查 並 將 被 訪 者 分 為 1 5 至 2 4 歲 青 年 及 2 5 歲 或 以 上 成 年 進 行 分 析 ； （ 二 ） 邀 請 了 1 5 位 專 家 、 學 者 接 受 訪 問 ， 就 有 關 香 港 民 意 的 收 集 與 反 映 ， 提 供 意 見 ； 以 及 （ 三 ） 研 究 亦 進 行 了 三 個 青 年 聚 焦 小 組 討 論 ， 以 期 深 入 了 解 本 港 青 年 對 有 關 問 題 的 意 見 。

　　意 見 調 查 結 果 發 現 ， 在 青 年 被 訪 者 （ 1 5 至 2 4 歲 ） 中 ， 五 成 半 （ 5 5 . 0 % ） 同 意 「 政 府 主 要 官 員 不 會 主 動 聆 聽 市 民 意 見 」 ， 近 五 成 （ 4 8 . 7 % ） 同 意 「 特 區 政 府 不 重 視 收 集 民 意 」 ； 此 外 ， 更 有 六 成 八 （ 6 7 . 8 % ） 同 意 「 政 府 是 不 重 視 收 集 青 年 人 意 見 」 。 而 在 成 年 被 訪 者 （ 2 5 歲 或 以 上 ） 中 ， 分 別 有 七 成 （ 7 0 . 8 % ） 同 意 「 政 府 主 要 官 員 不 會 主 動 聆 聽 市 民 意 見 」 ， 六 成 四 （ 6 4 . 2 % ） 同 意 「 特 區 政 府 不 重 視 收 集 民 意 」 及 七 成 （ 7 0 . 9 % ） 同 意 「 政 府 是 不 重 視 收 集 青 年 人 意 見 」 ； 顯 示 青 年 和 成 年 被 訪 者 均 認 為 特 區 政 府 不 重 視 收 集 青 年 人 的 意 見 。

　　調 查 又 發 現 ， 五 成 七 （ 5 7 . 2 % ） 青 年 被 訪 者 不 同 意 「 現 時 政 府 已 經 有 足 夠 渠 道 收 集 市 民 意 見 」 ， 更 有 近 九 成 （ 8 9 . 6 % ） 同 意 「 現 時 政 府 給 青 年 人 表 達 意 見 的 渠 道 不 足 夠 」 ； 情 況 跟 成 年 被 訪 者 相 若 。

　　此 外 ， 不 論 青 年 （ 6 3 . 8 % ） 和 成 年 （ 6 7 . 5 % ） 被 訪 者 都 不 同 意 「 現 時 政 府 諮 詢 組 織 的 委 員 ， 已 經 有 足 夠 代 表 性 」 。 另 一 方 面 ， 青 年 及 成 年 被 訪 者 均 認 為 「 專 業 團 體 ／ 人 士 」 可 以 代 表 民 意 的 程 度 較 高 ， 所 得 的 平 均 數 分 別 為 6 . 4 及 6 . 2 （ 0 至 1 0 分 ， 1 0 代 表 最 高 分 ） 。

　　調 查 顯 示 ， 七 成 （ 7 1 . 4 % ） 被 訪 青 年 同 意 「 市 民 會 主 動 向 政 府 表 達 意 見 」 ， 近 六 成 （ 5 9 . 4 % ） 同 意 「 青 年 人 係 關 心 社 會 事 務 」 ； 不 過 ， 只 有 二 成 七 （ 2 6 . 6 % ） 表 示 過 去 一 年 曾 表 達 對 政 府 施 政 的 意 見 ； 情 況 與 成 年 被 訪 者 相 若 。 雖 然 青 年 和 成 年 均 同 意 市 民 會 主 動 向 政 府 表 達 意 見 ， 但 實 際 行 動 卻 欠 積 極 。

　　另 外 ， 青 年 （ 5 9 . 7 % ） 及 成 年 （ 5 8 . 9 % ） 被 訪 者 均 同 意 「 市 民 只 會 批 評 政 府 ， 缺 乏 提 出 建 設 性 意 見 」 。

　　研 究 發 現 ， 在 青 年 被 訪 者 中 ， 八 成 八 （ 8 8 . 4 % ） 同 意 「 特 區 政 府 在 處 理 市 民 意 見 過 程 ， 透 明 度 不 足 」 ， 而 認 為 特 區 政 府 的 施 政 表 現 有 回 應 民 意 的 程 度 的 平 均 數 只 有 4 . 8 （ 0 至 1 0 分 ， 1 0 代 表 最 高 分 ） ， 顯 示 青 年 和 成 年 均 認 為 特 區 政 府 在 處 理 市 民 意 見 過 程 ， 透 明 度 不 足 ； 不 過 ， 青 年 （ 4 7 . 3 % ） 比 成 年 （ 5 6 . 6 % ） 較 少 表 示 不 同 意 「 特 區 政 府 係 願 意 聽 取 民 意 」 。

　　研 究 又 發 現 ， 青 年 （ 8 7 . 4 % ） 和 成 年 （ 8 8 . 0 % ） 均 同 意 「 特 區 政 府 未 能 準 確 掌 握 民 意 」 ； 另 一 方 面 ， 青 年 （ 5 3 . 7 % ） 和 成 年 （ 5 8 . 7 % ） 均 不 同 意 「 政 府 在 收 集 市 民 意 見 的 過 程 ， 能 夠 容 納 不 同 階 層 市 民 的 意 見 」 。 此 外 ， 青 年 （ 3 8 . 5 % ） 認 為 「 中 央 政 府 」 的 意 見 對 特 區 政 府 有 較 大 影 響 力 ， 而 成 年 （ 4 2 . 9 % ） 則 認 為 是 「 商 家 財 團 」 有 較 大 影 響 力 。

　　調 查 結 果 顯 示 ， 在 多 項 列 出 的 選 擇 中 ， 青 年 和 成 年 認 為 促 進 特 區 政 府 收 集 民 意 較 有 效 的 方 法 ， 包 括 ： 「 政 府 開 放 諮 詢 渠 道 ， 鼓 勵 市 民 參 與 」 及 「 特 首 及 政 府 主 要 官 員 在 聆 聽 不 同 意 見 時 ， 保 持 開 放 態 度 」 。

　　香 港 青 年 協 會 副 總 幹 事 陳 錦 祥 今 日 （ 十 一 月 十 三 日 ） 於 午 餐 會 上 簡 介 研 究 結 果 時 指 出 ， 對 特 區 政 府 在 民 意 收 集 方 面 ， 雖 然 青 年 被 訪 者 較 成 年 被 訪 者 持 較 正 面 的 觀 感 ， 而 多 位 專 家 、 學 者 亦 肯 定 特 區 政 府 收 集 民 意 管 道 的 存 在 及 其 價 值 。 然 而 ， 青 年 及 成 年 被 訪 者 均 認 為 在 民 意 的 反 映 及 處 理 方 面 ， 出 現 不 足 之 處 ， 值 得 當 局 加 以 注 視 。

       研 究 建 議 政 府 在 制 訂 政 策 時 ， 應 主 動 及 廣 泛 地 聽 取 不 同 階 層 的 聲 音 ， 鼓 勵 具 不 同 見 解 之