第 4 卷‧第 2 期（總 第 8 號）義 工 精 神 —— 第 三 部 門 的 風 采

Helmut ANHEIER
倫 敦 經 濟 學 院 公 民 社 會 中 心 主 任

【摘 要】 新 公 共 管 理 學 的 出 現 巧 遇 各 國 的 非 營 利 或 第 三 部 門 顯 著 增 長 ， 增 長 的 主 要 部 分 在 經 濟 範 疇 ， 這 基 本 上 是 指 利 用 第 三 部 門 組 織 作 為 服 務 提 供 者 。 這 些 服 務 使 用 綜 合 契 約 制 度 ， 最 典 型 的 運 作 方 式 ， 是 有 公 營 或 私 營 的 基 金 組 織 參 與 的 公 私 合 夥 模 式 。 第 三 部 門 的 其 他 方 面 ， 如 會 員 服 務 、 義 務 及 慈 善 工 作 則 有 較 少 的 增 長 。 本 文 指 出 第 三 部 門 正 經 歷 質 性 轉 變 ， 雖 然 各 國 本 身 的 非 營 利 制 度 影 響  轉 變 的 性 質 及 幅 度 ， 但 第 三 部 門 的 增 長 亦 普 遍 引 至 新 的 組 織 模 式 ， 以 及 活 動 和 整 體 構 成 的 轉 變 。 本 文 同 時 探 討 如 何 量 度 這 種 由 量 至 質 的 躍 變 ， 嘗 試 描 繪 出 主 要 項 目 的 轉 變 ， 並 建 議 研 究 第 三 部 門 的 重 組 及 職 能 重 訂 過 程 。

阮 耀 啟
第 三 部 門 研 究 計 劃 研 究 員
陳 達 文
國 際 聯 合 勸 募 協 會 副 總 裁 （ 亞 洲 區 ）

【摘 要】 本 文 的 目 的 為 提 高 本 地 學 者 及 第 三 部 門 從 業 者 對 非 政 府 機 構 的 角 色 及 社 會 功 能 的 興 趣 ， 特 別 是 第 三 部 門 對 有 效 公 共 管 治 的 貢 獻 。 文 章 主 要 分 為 兩 部 份 ： 第 一 ， 我 們 會 檢 視 有 關 第 三 部 門 之 不 同 理 論 及 概 念 ， 以 及 介 紹 兩 套 用 作 解 釋 政 府 與 非 政 府 機 構 關 係 的 理 論 架 構 ； 第 二 ， 我 們 會 考 慮 公 共 管 治 這 個 相 關 的 課 題 ， 簡 短 地 分 析 第 三 部 門 對 有 效 公 共 管 治 的 貢 獻 ， 以 及 此 概 念 於 香 港 的 適 用 性 。 最 後 ， 本 文 會 提 出 可 作 為 未 來 研 究 之 議 題 ， 以 供 學 者 、 政 府 官 員 及 從 業 者 參 考 。

Susan K.E. SAXON - HARROLD
美 國 獨 立 部 門 研 究 中 心 副 主 席

【摘 要】 世 界 各 國 在 經 濟 、 社 會 、 政 治 組 合 及 發 展 步 伐 上 的 差 異 ， 雖 然 使 義 務 工 作 的 模 式 有 所 不 同 ， 但 無 論 如 何 ， 義 務 工 作 對 各 地 社 會 整 體 及 義 務 工 作 者 個 人 來 說 ， 都 是 能 從 中 獲 益 的 。 不 過 ， 全 球 化 趨 勢 正 減 低 青 年 人 的 公 民 參 與 ， 影 響  未 來 義 務 工 作 的 發 展 ； 人 口 老 化 的 趨 勢 一 方 面 對 義 務 照 顧 工 作 造 成 壓 力 ， 但 另 一 方 面 亦 為 仍 活 躍 的 長 者 提 供 義 務 工 作 機 會 ； 互 聯 網 的 普 及 更 為 傷 殘 人 士 提 供 了 家 中 義 務 工 作 的 機 會 ； 而 市 場 或 政 府 失 效 理 論 指 義 工 會 介 入 因 商 界 及 政 府 退 出 而 遺 下 的 工 作 ， 更 令 人 擔 心 政 府 因 而 減 低 在 這 方 面 的 公 共 開 支 ； 雖 然 如 此 ， 但 近 年 私 人 機 構 開 始 對 義 工 服 務 感 興 趣 ， 並 將 義 務 工 作 視 為 社 區 投 資 策 略 及 僱 員 培 訓 的 一 部 分 ， 對 推 展 義 務 工 作 起  正 面 的 作 用 。 本 文 作 者 建 議 ， 政 府 、 志 願 組 織 及 私 人 機 構 應 攜 手 合 作 進 一 步 推 展 義 務 工 作 。

周 永 新
香 港 大 學 社 會 工 作 及 社 會 行 政 學 系 講 座 教 授

【摘 要】 本 文 討 論 第 三 部 門 的 定 義 、 功 能 和 使 命 ， 並 以 香 港 第 三 部 門 的 發 展 情 況 ， 分 析 第 三 部 門 的 存 在 意 義 ， 及 影 響 第 三 部 門 興 衰 的 規 律 。 本 文 強 調 第 三 部 門 所 以 有 別 於 政 府 和 商 業 機 構 ， 主 要 是 基 於 本 身 的 特 殊 使 命 。 這 使 命 因 應 社 會 的 需 要 而 產 生 ， 並 在 政 府 和 私 營 組 織 以 外 ， 為 有 需 要 的 人 士 提 供 服 務 。 本 文 指 出 第 三 部 門 要 在 香 港 再 次 蓬 勃 發 展 ， 社 會 人 士 必 須 對 冒 起 的 需 要 有 敏 銳 的 觸 覺 ， 也 必 須 有 激 發 人 心 的 犧 性 精 神 ； 這 樣 ， 個 別 人 士 的 關 懷 和 努 力 ， 將 會 成 為 推 動 第 三 部 門 再 次 興 旺 的 洪 流 。

王 䓪 鳴
香 港 青 年 協 會 總 幹 事

【摘 要】 本 文 簡 述 第 三 部 門 在 香 港 的 發 展 概 況 ， 並 嘗 試 探 討 第 三 部 門 對 社 會 帶 來 之 正 面 影 響 ， 以 及 所 引 起 的 關 注 問 題 。 文 章 強 調 義 務 工 作 精 神 是 第 三 部 門 其 中 重 要 的 精 髓 ， 同 時 亦 分 享 有 關 推 動 「 青 年 義 工 網 絡 」 的 經 驗 。 該 網 絡 由 香 港 青 年 協 會 於 1 9 9 8 年 成 立 ， 透 過 五 級 獎 勵 制 度 ， 對 青 年 人 積 極 參 與 義 工 活 動 ， 作 出 嘉 許 和 肯 定 。 文 章 指 出 ， 推 動 青 年 參 與 義 工 服 務 ， 是 培 育 青 年 不 可 或 缺 的 環 節 ， 有 助 鼓 勵 他 們 參 與 建 設 社 會 ， 最 終 達 致 彼 此 關 懷 、 和 諧 共 融 。

林 鄭 月 娥
社 會 福 利 署 署 長
義 工 運 動 督 導 委 員 會 主 席

【摘 要】 根 據 國 際 志 工 協 會 ( International Association of Volunteer Efforts ) 在 2 0 0 1 年 的 最 新 著 作 Volunteering World wide 的 統 計 數 字 ， 在 西 方 國 家 ， 全 國 約 有 百 分 之 二 十 至 三 十 的 人 口 參 與 義 工 服 務 。 在 香 港 ， 義 工 佔 全 港 人 口 的 比 率 約 為 百 分 之 三 至 四 ， 這 個 數 字 反 映 出 義 務 工 作 仍 有 極 大 的 發 展 空 間 。 在 致 力 推 動 社 會 各 階 層 人 士 積 極 投 入 義 工 服 務 之 際 ， 我 們 察 覺 到 約 十 九 萬 名 在 社 會 福 利 署 登 記 的 義 工 中 ， 約 有 百 分 之 四 十 四 為 十 三 至 二 十 五 歲 的 青 年 朋 友 。 這 個 青 年 義 工 的 數 字 ， 令 人 鼓 舞 ， 但 仍 只 佔 全 港 一 百 五 十 多 萬 青 年 人 口 的 約 百 分 之 五 。 我 們 應 推 動 更 多 青 年 人 加 入 義 務 工 作 ， 令 他 們 可 以 持 之 以 恆 地 投 入 義 工 服 務 ， 貢 獻 社 會 。 故 此 ， 我 們 實 在 有 需 要 釐 定 青 年 義 務 工 作 的 未 來 發 展 方 向 ， 使 年 青 朋 友 對 義 務 工 作 有 更 深 入 的 理 解 ， 體 會 服 務 的 多 元 化 ， 從 而 享 受 服 務 帶 來 的 樂 趣 與  益 ， 為 義 務 工 作 的 長 遠 發 展 ， 以 至 建 立 和 諧 的 社 會 ， 奠 下 穩 健 的 基 礎 。

＞靈 活 和 有 成 效 的 青 少 年 服 務　溫 頌 安
＞ 聯 結 全 球 社 群 的 國 際 志 願 工 作　 柏 愷 廉
＞ 香 港 婦 協 服 務 社 群　 林 貝 聿 嘉
＞ 賽 馬 惠 慈 善　游 寶 榮
＞ 義 工 精 神 、 積 極 參 與　李 榮 貴
＞ 「 送 光 、 送 暖 、 送 溫 情 」 —— 長 者 電 力 安 全 計 劃　 王 正 岳
＞ 承 擔 社 會、共 建 社 群　萬 國 寶 通 銀 行 義 工服 務 組
＞ 追 求 真 善 美 的 海 鷗 精 神　 瑞 安 海 鷗 社
＞ 義 工 服 務 培 養 社 會 參 與 的 精 神　 馬 凱 怡

盧 雍 正
中 國 青 年 志 願 者 協 會 常 務 副 秘 書 長

【摘 要】 中 國 內 地 的 志 願 服 務 是 伴 隨  市 場 經 濟 體 制 的 進 程 而 誕 生 的 ， 經 過 七 年 多 的 發 展 ， 已 經 初 步 形 成 了 由 各 級 青 年 志 願 者 協 會 及 社 區 的 青 年 志 願 者 服 務 中 心 、 服 務 站 、 服 務 隊 構 成 的 比 較 完 備 的 組 織 網 路 ， 在 扶 貧 開 發 、 社 區 建 設 、 環 境 保 護 等 領 域 實 施 了 青 年 志 願 者 扶 貧 接 力 計 劃 、 「 一 助 一 」 結 對 服 務 計 劃 、 綠 色 行 動 營 計 劃 及 為 國 內 外 大 型 活 動 提 供 服 務 等 一 批 長 期 專 案 ， 動 員 了 以 青 年 為 主 體 、 社 會 各 界 人 士 參 與 的 大 規 模 的 志 願 者 隊 伍 ， 產 生 了 良 好 的 社 會 影 響 。 目 前 ， 正 按 照 「 著 眼 發 展 、 著 力 建 設 」 的 工 作 思 路 ， 大 力 加 強 志 願 服 務 的 組 織 建 設 、 專 案 建 設 、 隊 伍 建 設 ， 逐 步 形 成 「 政 府 支 援 、 志 願 者 組 織 承 辦 、 社 會 化 運 作 」 的 工 作 格 局 。

陳 武 雄
中 華 志 願 服 務 推 廣 中 心 執 行 長

【摘 要】 志 願 服 務 是 致 力 追 求 社 會 公 共 利 益 的 一 種 崇 高 志 業 。 在 台 灣 ， 政 府 自 1 9 8 2 年 起 先 後 訂 定 有 關 志 願 服 務 的 各 種 原 則 、 方 案 及 要 點 ， 使 政 府 逐 漸 介 入 並 主 導 規 劃 原 為 民 間 所 開 展 的 志 願 服 務 ； 至 2 0 0 1 年 1 月 ， 欣 逢 2 0 0 1 「 國 際 志 工 年 」 ， 更 公 布 了 「 志 願 服 務 法 」 ， 全 面 整 合 及 促 進 志 願 服 務 。 儘 管 如 此 ， 但 志 願 服 務 的 普 及 仍 面 對  一 定 的 困 難 ， 包 括 在 認 知 、 人 力 、 組 織 、 經 費 、 制 度 和 政 策 方 面 所 面 臨 的 限 制 。 未 來 志 願 服 務 的 推 展 應 向 強 化 教 育 訓 練 、 擴 大 獎 勵 表 揚 、 建 構 服 務 網 絡 、 塑 造 服 務 文 化 、 落 實 政 策 法 規 和 建 立 完 善 制 度 的 方 向 努 力 。

余 福 金
新 加 坡 國 家 志 願 服 務 中 心 主 席

【摘 要】 本 文 勾 劃 出 自 1986 年 新 加 坡 首 次 慶 祝 志 願 服 務 節 以 來 的 志 願 服 務 發 展 ， 講 述 新 加 坡 的 志 願 服 務 模 式 如 何 由 早 期 的 社 區 服 務 ， 發 展 至 今 天 的 情 況 ； 各 團 體 又 如 何 推 動 志 願 服 務 。 雖 然 新 加 坡 在 過 去 數 十 年 已 從 落 後 國 家 演 變 成 發 達 國 家 ， 但 在 志 願 服 務 參 與 方 面 ， 仍 稍 遜 於 其 他 發 達 國 家 ， 而 在 迅 速 全 球 化 、 互 聯 網 及 新 經 濟 發 展 等 趨 勢 下 ， 政 府 亦 確 認 到 有 需 要 為 硬 件 建 設 而 投 放 更 多 資 源 。 這 種 背 景 促 使 國 家 志 願 服 務 中 心 於 1999 年 成 立 ， 並 以 推 動 社 會 各 方 及 各 階 層 的 志 願 服 務 為 其 宗 旨 。

鄒 有 安
澳 門 義 務 工 作 者 協 會 副 會 長

【摘 要】 澳 門 早 期 的 非 正 式 義 工 服 務 是 由 天 主 教 傳 教 士 所 提 供 的 ， 往 後 有 不 少 熱 心 人 士 創 辦 各 種 具 規 模 的 社 會 福 利 機 構 ， 為 受 天 災 人 禍 影 響 的 大 眾 提 供 義 務 援 助 ， 至 七 十 年 代 末 ， 較 有 組 織 及 現 代 義 務 工 作 特 色 的 服 務 團 體 才 相 繼 湧 現 。 踏 入 八 十 年 代 ， 義 工 服 務 擴 展 至 精 神 上 的 照 顧 ， 但 仍 是 由 非 牟 利 團 體 所 提 供 。 1 9 8 6 年 ， 專 門 以 推 廣 及 宣 揚 義 務 工 作 的 澳 門 義 務 工 作 者 協 會 成 立 。 展 望 將 來 ， 義 協 將 朝 多 元 化 方 向 發 展 ， 包 括 義 務 工 作 普 及 化 、 培 訓 多 元 化 ， 以 及 成 立 資 料 庫 及 信 息 中 心 。

李 澤 培
國 際 義 工 年 策 導 委 員 會 主 席
義 務 工 作 發 展 局 主 席

【摘 要】 香 港 義 務 工 作 的 發 展 ， 隨  社 會 和 服 務 對 象 的 需 求 而 不 時 演 變 。 義 務 工 作 發 展 局 作 為 先 導 機 構 逾 三 十 年 ， 對 發 揚 義 務 精 神 的 推 廣 和 教 育 、 義 工 資 源 的 拓 展 和 管 理 、 服 務 需 求 的 協 調 和 配 合 、 和 推 動 義 務 工 作 政 策 方 面 ， 肩 負 了 不 少 工 作 挑 戰 。 面 對 未 來 ， 由 國 際 志 工 協 會 通 過 的 全 球 義 工 宣 言 和 全 球 服 務 發 展 方 案 ， 可 作 為 本 港 未 來 服 務 發 展 的 指 引 。

李 榮 安
香 港 教 育 學 院 教 育 基 礎 學 院 院 長

【摘 要】 社 會 人 士 一 般 認 為 青 少 年 人 未 能 達 致 成 年 社 會 對 他 們 的 期 望 。 例 如 ， 香 港 現 今 的 青 少 年 愈 來 愈 缺 乏 責 任 感 ， 不 關 心 社 會 ， 而 且 對 社 會 、 政 治 和 公 共 事 務 都 缺 乏 認 識 。 另 一 方 面 ， 現 今 的 青 少 年 偏 向 物 質 主 義 、 享 樂 主 義 、 自 我 主 義 、 短 視 ， 以 及 對 性 與 婚 姻 的 態 度 愈 趨 開 放 。 本 文 作 者 嘗 試 研 究 九 十 年 代 香 港 有 關 青 少 年 價 值 觀 的 調 查 報 告 ， 希 望 深 入 地 了 解 他 們 的 問 題 以 及 背 後 的 價 值 觀 。 分 析 過 有 關 的 研 究 報 告 ， 本 文 作 者 發 現 這 些 報 告 並 不 支 持 上 述 的 看 法 。 相 反 ， 從 分 析 顯 示 ， 香 港 的 青 少 年 對 家 庭 、 工 作 、 教 育 和 朋 友 都 抱 持 正 面 和 積 極 的 態 度 。 本 文 的 目 的 就 是 嘗 試 將 香 港 青 少 年 的 種 種 正 面 價 值 觀 作 出 剖 析 和 報 導 。

佐 斌
華 中 師 範 大 學 教 育 科 學 學 院 心 理 學 系 教 授

【摘 要】 電 腦 和 網 路 技 術 的 飛 速 發 展 ， 極 大 地 影 響 並 改 變  青 少 年 的 心 理 健 康 、 生 活 方 式 、 情 感 表 達 、 道 德 和 價 值 觀 念 等 。 依 據 相 關 文 獻 和 問 卷 研 究 的 部 分 結 果 ， 作 者 認 為 ， 目 前 人 們 對 資 訊 網 路 的 關 注 主 要 集 中 在 技 術 和 經 濟 的 層 面 上 ， 資 訊 網 路 給 青 少 年 帶 來 的 消 極 層 面 普 遍 認 識 不 足 。 作 者 從 上 網 時 間 、 上 網 地 點 、 上 網 關 注 的 資 訊 、 聊 天 主 題 等 方 面 介 紹 了 青 少 年 網 路 活 動 的 主 要 特 點 ， 並  重 分 析 了 電 腦 網 路 對 青 少 年 身 體 健 康 、 心 理 健 康 、 生 活 方 式 、 思 維 方 式 、 情 感 、 價 值 觀 、 身 心 健 康 等 方 面 的 負 面 影 響 。

陳 之 虎
突 破 研 究 幹 事

【摘 要】 一 項 有 關 青 少 年 感 情 關 係 的 研 究 顯 示 ， 本 地 年 青 人 拍 拖 過 於 重 視 戀 愛 的 感 受 及 感 覺 ， 忽 略 了 相 處 關 係 及 培 養 感 情 的 重 要 性 ； 當 感 情 出 現 問 題 時 ， 亦 缺 乏 有 效 的 處 理 技 巧 。 本 文 會 仔 細 分 析 有 關 的 研 究 結 果 ， 藉 以 描 劃 現 時 青 少 年 感 情 生 活 的 實 際 狀 況 ， 並 探 討 他 們 在 處 理 感 情 問 題 上 的 需 要 。

陳 鑑 銘
青 年 研 究 工 作 小 組 召 集 人
香 港 中 華 基 督 教 青 年 會 沙 田 外 展 社 會 工 作 隊 助 理 主 任 幹 事

【摘 要】 近 年 香 港 人 北 上 消 遣 情 況 頻 繁 ， 加 上 國 內 消 費 較 香 港 相 宜 ， 故 亦 能 吸 引 一 群 缺 乏 經 濟 能 力 的 青 少 年 往 國 內 消 遣 。 從 本 隊 工 作 員 接 觸 所 得 ， 愈 來 愈 多 青 少 年 ， 包 括 學 生 ， 均 有 北 上 消 遣 的 喜 好 。 基 於 國 內 有 各 式 各 樣 的 消 遣 活 動 ， 其 中 也 潛 在 某 些 危 機 和 風 險 ， 但 透 過 文 獻 回 顧 ， 暫 時 未 有 任 何 有 關 題 目 的 全 面 性 研 究 ， 故 本 隊 於 2000 年 4 至 5 月 期 間 ， 進 行 了 此 項 探 索 性 研 究 ， 希 望 透 過 研 究 了 解 青 少 年 北 上 的 普 遍 性 、 消 遣 模 式 、 心 態 及 潛 在 危 機 等 。 雖 財 力 之 限 ， 未 能 作 全 港 性 研 究 ， 但 研 究 亦 具 指 標 性 意 義 ， 期 望 能 促 進 政 府 、 家 長 、 學 校 、 青 年 工 作 者 ， 對 事 情 之 了 解 並 作 出 相 應 之 行 動 。

沈 亞 萍
浙 江 師 範 大 學 法 政 經 濟 學 院 思 想 政 治 教 育 專 業 1999 碩 士 研 究 生

【摘 要】 研 究 青 少 年 違 法 犯 罪 的 特 點 和 原 因 ， 從 而 有 效 地 預 防 和 矯 治 青 少 年 違 法 犯 罪 ， 具 有 重 要 的 社 會 意 義 。 本 文 立 足 於 青 少 年 違 法 犯 罪 的 現 狀 和 特 點 ， 重 點 分 析 在 應 試 教 育 模 式 下 法 制 教 育 難 以 發 揮 作 用 的 原 因 ， 指 出 只 有 盡 快 實 現 教 育 模 式 的 轉 變 才 能 真 正 有 效 地 減 少 和 預 防 青 少 年 違 法 犯 罪 。

宗 春 山
北 京 市 未 成 年 人 保 護 委 員 會 辦 公 室 主 任
王 揚
北 京 市 青 少 年 法 律 與 心 理 諮 詢 中 心 副 主 任

【摘 要】 未 成 年 人 的 安 全 、 自 我 保 護 ， 是 一 個 世 界 性 的 問 題 。 我 國 近 年 來 ， 未 成 年 人 被 害 案 件 不 斷 上 升 ， 犯 罪 低 齡 化 的 趨 勢 持 續 。 大 量 資 料 和 研 究 表 明 ： 在 涉 及 未 成 年 人 的 案 件 中 ， 缺 乏 安 全 和 自 我 保 護 意 識 ， 是 被 害 的 主 要 原 因 ； 被 害 及 重 復 被 害 引 發 的 違 法 犯 罪 案 件 逐 年 上 升 。 如 根 據 未 成 年 人 的 心 理 與 認 知 特 點 ， 大 力 開 展 未 成 年 人 的 安 全 、 自 我 保 護 教 育 與 培 訓 ， 應 成 為 未 成 年 人 保 護 工 作 的 重 點 之 一 。