香 港 的 跨 代 貧 窮 問 題 及 其 治 理 策 略 - 黃 洪
黃 洪
香 港 中 文 大 學 社 會 工 作 學 系 助 理 教 授
【摘 要】 本 文 根 據 香 港 貧 窮 線 研 究 的 調 查 資 料 , 選 取 出 368 個 至 少 有 1 名 處 於 1 5 至 2 1 歲 青 年 成 員 的 住 戶 , 以 了 解 成 人 及 青 年 的 人 力 資 本 、 家 庭 社 會 資 本 的 數 量 與 質 量 , 以 及 成 人 及 青 年 的 社 會 排 斥 對 有 關 住 戶 的 貧 窮 水 平 的 影 響 。 結 果 顯 示 , 住 戶 的 貧 窮 水 平 與 人 力 資 本 、 社 會 資 本 以 及 成 人 的 勞 動 力 市 場 排 斥 相 關 , 而 較 少 與 青 年 的 勞 動 力 市 場 排 斥 相 關 。 而 根 據 迴 歸 分 析 , 對 住 戶 貧 窮 水 平 的 影 響 力 , 依 次 是 成 人 勞 動 力 市 場 排 斥 、 成 人 教 育 水 平 及 社 會 網 絡 數 量 , 而 青 年 教 育 水 平 、 社 會 網 絡 質 量 以 及 青 年 勞 動 力 市 場 排 斥 的 影 響 力 不 明 顯 。 研 究 提 出 一 個 較 全 面 的 扶 貧 策 略 , 建 議 政 府 的 扶 貧 策 略 應 同 時 集 中 貧 窮 的 青 年 與 他 們 父 母 的 一 代 , 而 非 單 單 聚 焦 於 青 年 的 貧 窮 問 題 , 亦 不 應 將 大 部 份 資 源 向 青 年 一 代 傾 斜 , 而 忽 視 其 建 設 上 一 代 的 人 力 資 本 及 解 決 其 社 會 排 斥 的 問 題 。
對 跨 代 貧 窮 的 政 策 回 應 - 謝 凌 潔 貞
謝 凌 潔 貞
扶 貧 委 員 會 秘 書 長
【摘 要】 確 保 兒 童 的 健 康 和 均 衡 發 展 不 會 被 其 家 庭 的 經 濟 狀 況 影 響 是 香 港 特 區 政 府 持 之 已 久 的 政 策 。 預 防 和 紓 緩 跨 代 貧 窮 亦 是 扶 貧 委 員 會 的 其 中 一 個 工 作 重 點 。 委 員 會 更 於 2005 年 5 月 成 立 了 「 兒 童 及 青 少 年 專 責 小 組 」 , 以 研 究 現 行 政 策 之 間 的 相 互 協 調 , 藉 此 確 保 兒 童 和 青 少 年 在 不 同 成 長 階 段 的 需 要 皆 得 到 充 份 的 照 顧 。 下 文 將 概 述 現 時 與 跨 代 貧 窮 有 關 的 兒 童 和 青 少 年 服 務 , 以 及 專 責 小 組 的 工 作 重 點 。
社 會 政 策 在 減 少 跨 代 貧 窮 上 的 角 色 - 方 敏 生
方 敏 生
香 港 社 會 服 務 聯 會 行 政 總 裁
【摘 要】 本 文 指 出 社 會 政 策 在 減 少 跨 代 貧 窮 問 題 上 的 重 要 性 , 建 議 政 府 應 循 「 家 庭 為 本 」 、 「 發 展 為 本 」 及 「 社 區 為 本 」 的 方 向 , 透 過 社 會 保 障 、 勞 工 、 教 育 及 培 訓 與 社 會 融 入 政 策 的 介 入 , 回 應 貧 窮 家 庭 的 物 質 與 非 物 質 需 要 , 幫 助 他 們 脫 離 貧 窮 的 循 環 。
外 地 經 驗 對 本 地 扶 貧 策 略 及 措 施 的 啟 示 - 莊 陳 有
莊 陳 有
樂 施 會 高 級 顧 問
【摘 要】 貧 窮 循 環 的 出 現 , 是 由 於 貧 窮 人 士 因 社 會 及 經 濟 條 件 無 法 脫 貧 , 如 不 透 過 全 面 及 家 庭 友 善 的 社 會 政策 , 不 但 貧 窮 家 庭 , 其 下 一 代 亦 維 持 貧 窮 。 本 文 引 述 一 項 涉 及 美 國 、 新 加 坡 、 台 灣 、 南 韓 及 英 國 的 比 較 研 究 指 出 , 政 府 透 過 多 層 社 會 保 障 及 家 庭 友 善 的 社 會 政 策 , 能 有 效 解 決 跨 代 貧 窮 。 樂 施 會 建 議 香 港 特 區 政 府 借 鑑 各 國 經 驗 , 作 為 制 訂 有 關 政 策 時 的 參 考 。
社 會 排 斥 與 跨 代 貧 窮 : 現 況 及 對 策 - 何 喜 華
何 喜 華
香 港 社 區 組 織 協 會 主 任
【摘 要】 香 港 貧 富 懸 殊 問 題 持 續 惡 化 , 由 於 政 策 上 缺 乏 完 善 脫 貧 機 制 , 基 層 市 民 透 過 自 身 努 力 改 善 環 境 的 機 會 日 見 不 足 ; 赤 貧 及 低 收 入 家 庭 持 續 貧 窮 亦 影 響 至 下 一 代 , 兒 童 持 續 處 於 貧 窮 境 況 , 更 出 現 童 工 問 題 。 本 文 綜 觀 本 港 貧 窮 兒 童 狀 況 , 並 分 析 造 成 兒 童 及 其 家 庭 貧 窮 的 制 度 性 成 因 , 透 視 各 項 公 共 政 策 及 言 論 , 如 何 深 化 社 會 排 斥 及 阻 礙 貧 窮 兒 童 發 展 , 最 後 亦 就 遏 止 跨 代 貧 提 供 具 體 建 議 。
針 對 跨 代 貧 窮 的 扶 貧 策 略 - 陳 思 堂
陳 思 堂
世 界 宣 明 會 中 國 辦 事 處 總 幹 事
【摘 要】 貧 困 帶 來 的 負 面 影 響 會 在 家 庭 內 不 斷 延 續 , 對 下 一 代 的 未 來 發 展 造 成 各 樣 的 限 制 。 作 者 就 著 過 去 十 年 在 世 界 宣 明 會 中 國 工 作 之 體 驗 , 描 述 了 不 同 方 面 的 匱 乏 , 對 兒 童 以 至 青 少 年 的 影 響 ; 又 分 享 了 宣 明 會 在 中 國 內 地 扶 貧 開 發 項 目 之 策 略 : 以 社 區 為 基 本 , 以 兒 童 為 核 心 , 針 對 跨 代 貧 窮 的 種 種 成 因 , 目 標 是 使 下 一 代 能 脫 貧 自 立 。
家 庭 支 援 與 青 年 貧 窮 的 關 係 - 周 永 新
周 永 新
香 港 大 學 社 會 工 作 及 社 會 行 政 學 系 講 座 教 授
【摘 要】 本 文 首 先 討 論 在 過 去 2 0 年 , 香 港 家 庭 制 度 出 現 的 轉 變 。 隨 著 離 婚 率 上 升 、 更 多 男 女 選 擇 不 結 婚 , 香 港 的 家 庭 出 現 不 同 的 形 式 和 組 合 。 這 些 轉 變 帶 來 的 結 果 是 使 更 多 青 年 人 墮 入 貧 困 之 中 : 他 們 的 貧 窮 不 單 是 生 活 上 的 , 很 多 時 更 是 欠 缺 與 他 人 相 處 的 經 驗 , 及 在 心 靈 上 缺 乏 安 穩 和 自 信 。 協 助 青 年 人 脫 貧 的 方 法 便 必 須 是 多 方 協 作 而 成 , 而 家 庭 尤 應 扮 演 重 要 角 色 。
教 育 是 否 改 善 跨 代 貧 窮 的 有 效 途 徑 ?- 袁 月 梅
袁 月 梅
香 港 教 育 學 院 教 育 政 策 與 行 政 系 講 師
【摘 要】 本 文 探 討 貧 窮 與 教 育 的 關 係 , 指 出 改 善 學 校 教 育 可 以 消 減 跨 代 貧 窮 。 要 打 破 「 出 身 、 教 育 及 成 就 」 的 連 鎖 效 應 , 就 必 須 消 減 學 校 對 貧 窮 學 生 所 造 成 的 負 面 影 響 。 除 政 府 的 扶 貧 教 育 政 策 外 , 訪 談 資 料 顯 示 , 老 師 也 是 一 個 非 常 重 要 的 因 素 。 本 文 建 議 老 師 注 重 提 升 學 生 的 學 業 自 尊 感 , 對 所 有 學 生 都 應 寄 以 合 理 的 期 望 , 才 能 積 極 地 消 減 因 貧 窮 而 引 致 的 教 育 成 效 不 均 問 題 。
從 城 市 規 劃 角 度 看 消 除 貧 窮 - 葉 祖 達
葉 祖 達
香 港 規 劃 師 學 會 會 長
【摘 要】 本 文 就 城 市 規 劃 和 消 除 貧 窮 問 題 作 初 步 討 論 , 及 對 城 市 規 劃 未 來 之 新 思 維 及 方 向 提 出 相 關 建 議 。 文 章 先 就 城 市 規 劃 專 業 之 歷 史 因 由 、 其 為 公 共 政 策 手 段 、 及 其 和 城 市 問 題 之 淵 源 作 一 概 述 , 再 而 討 論 近 數 十 年 來 城 市 規 劃 理 念 及 方 法 之 進 化 , 及 近 年 針 對 城 市 貧 窮 問 題 之 新 發 展 , 再 進 一 步 提 出 新 角 度 去 改 進 當 前 城 市 規 劃 思 維 、 手 段 及 過 程 , 以 供 城 市 規 劃 決 策 者 作 進 一 步 之 參 考 和 探 討 。
協 助 青 年 進 入 就 業 市 場 以 減 少 跨 代 貧 窮 : 提 升 受 僱 能 力 和 自 信 - 鄧 良 順
鄧 良 順
香 港 青 年 協 會 督 導 主 任
【摘 要】 香 港 的 經 濟 環 境 自 九 七 回 歸 後 出 現 莫 大 的 轉 變 , 青 少 年 的 就 業 問 題 亦 深 受 社 會 各 界 關 注 。 在 缺 乏 工 作 經 驗 和 工 作 技 能 的 現 實 下 , 部 份 低 學 歷 的 青 年 在 就 業 上 面 對 特 別 的 困 難 。 而 一 些 來 自 低 下 階 層 家 庭 的 青 年 更 面 對 跨 代 貧 窮 的 問 題 。 本 文 透 過 討 論 香 港 現 時 協 助 青 少 年 就 業 的 各 種 服 務 和 計 劃 , 探 討 透 過 計 劃 協 助 青 少 年 提 升 受 僱 能 力 和 自 信 , 從 而 減 低 跨 代 貧 窮 的 機 會 。