第 16 卷‧第 2 期（總 第 32 號）人 口 政 策：提 升 青 年 素 質 和 生 產 力

羅 致 光
香 港 大 學 社 會 工 作 及 社 會 行 政 系 副 教 授

【摘 要】除 了 經 濟 增 長 放 緩 及 產 業 結 構 缺 乏 多 元 化 外 ， 從 客 觀 數 據 來 看 ， 香 港 人 口 結 構 在 過 往 30 年 及 未 來 30 年 的 變 化 都 不 利 於 年 青 人 的 發 展 。 同 樣 地 ， 以 過 往 十 年 的 香 港 永 久 居 民 長 期 在 內 地 工 作 的 數 字 變 化 ， 我 們 亦 沒 有 任 何 數 據 可 以 樂 觀 地 看 年 青 人 北 上 發 展 的 機 會 。 剩 下 來 可 以 來 影 響 年 青 人 發 展 機 會 的 ， 便 只 有 香 港 產 業 結 構 的 多 元 化 發 展 和 教 育 的 發 展 ； 當 然 ， 年 青 人 能 否 自 強 及 掌 握 自 己 未 來 的 命 運 亦 是 重 要 。
【關 鍵 詞】青 年 發 展 、 人 口 結 構 、 內 地 機 遇

馮 允 揚
智 經 之 友 成 員

【摘 要】提 升 生 育 率 是 減 緩 人 口 老 化 最 直 接 的 紓 緩 辦 法 ， 過 去 其 他 國 家 制 定 鼓 勵 生 育 政 策 的 經 驗 告 訴 我 們 ， 影 響 生 育 率 的 因 素 複 雜 ， 而 且 會 因 應 不 同 國 家 和 地 域 而 有 所 差 別 。 本 文 嘗 試 分 析 影 響 香 港 夫 婦 生 育 決 定 的 基 本 因 素 ， 旨 在 為 制 定 有 效 鼓 勵 生 育 政 策 的 路 向 ， 提 供 一 些 啟 示 。
【關 鍵 詞】生 育 率 、 人 口 老 化 、 家 庭 友 善

關 子 沖
三 十 會 房 屋 及 規 劃 研 究 組

【摘 要】過 去 數 年 ， 雙 非 兒 童 問 題 不 斷 擴 大 ， 由 最 初 缺 少 產 科 床 位 ， 再 到 學 位 問 題 。 現 在 ， 不 少 雙 非 兒 童 已 經 在 香 港 上 學 。 由 於 他 們 的 父 母 都 沒 有 香 港 居 民 身 份 ， 雙 非 兒 童 在 港 上 學 正 面 對 不 少 困 難 。 雙 非 兒 童 是 香 港 的 永 久 居 民 的 身 份 不 容 致 疑 。 本 文 從 人 口 政 策 的 角 度 ， 分 析 雙 非 兒 童 在 港 生 活 ， 接 受 教 育 ， 及 成 長 所 面 對 的 問 題 ， 並 作 出 建 議 ， 冀 望 有 助 探 討 理 順 雙 非 兒 童 問 題 的 可 能 方 向 。
【關 鍵 詞】人 口 政 策 、 雙 非 兒 童 、 人 力 資 源

葉 兆 輝
香 港 大 學 社 會 工 作 及 社 會 行 政 學 系 教 授
周 兆 倫
香 港 大 學 社 會 工 作 及 社 會 行 政 學 研 究 生

【摘 要】青 少 年 的 教 育 程 度 隨 著 時 代 進 步 有 所 提 升 ， 工 作 回 報 及 生 活 質 素 卻 未 見 改 善 ， 這 種 情 況 甚 至 成 為 年 青 人 怨 氣 的 源 頭 。 本 文 嘗 試 引 用 不 同 數 據 ， 以 了 解 香 港 家 庭 對 子 女 教 育 資 源 的 投 入 情 況 ， 及 不 同 類 型 的 大 專 畢 業 生 的 實 際 工 作 回 報 。 另 外 亦 探 討 人 力 市 場 及 學 位 供 應 的 轉 變 ， 藉 此 檢 討 現 時 大 專 學 位 分 配 的 問 題 ， 以 及 提 出 相 關 的 解 決 方 法 。
【關 鍵 詞】青 年 、 教 育 投 入 、 教 育 回 報 、 人 力 市 場 、 教 育 不 平 等

崔 日 雄
香 港 理 工 大 學 應 用 社 會 科 學 系 講 師

【摘 要】本 文 嘗 試 從 事 業 發 展 規 劃 的 角 度 探 討 青 少 年 如 何 在 這 個 變 遷 中 的 社 會 計 劃 人 生 ， 當 中 提 及 他 們 事 業 發 展 過 渡 的 各 種 行 為 模 式 及 輔 導 他 們 的 基 本 概 念 ， 社 會 變 遷 對 年 青 人 發 展 帶 來 的 挑 戰 及 在 迅 速 變 遷 中 所 需 要 的 應 變 與 準 備 。
【關 鍵 詞】事 業 發 展 、 生 涯 規 劃 、 社 會 變 遷 、 事 業 輔 導

鄭 宏 泰
香 港 中 文 大 學 香 港 亞 太 研 究 所 社 會 與 政 治 發 展 研 究 中 心 聯 席 主 任
葉 仲 茵
香 港 中 文 大 學 香 港 亞 太 研 究 所 副 研 究 員
張 妙 清
香 港 中 文 大 學 副 校 長 、 香 港 亞 太 研 究 所 所 長

【摘 要】本 文 將 聚 焦 一 群 被 社 會 負 面 標 簽 為 讀 書 不 成 、 做 不 了 事 的 所 謂 「 雙 失 青 年 」 身 上 ， 從 不 同 行 業 及 工 作 崗 位 的 前 景 與 勞 動 力 供 求 競 爭 角 度 入 手 ， 系 統 性 地 分 析 其 發 展 特 質 ， 為 那 些 對 讀 書 缺 乏 興 趣 ， 又 不 介 意 從 事 體 力 勞 動 的 青 年 ， 提 供 一 個 選 擇 ， 並 希 望 藉 此 打 破 社 會 對 青 年 求 學 求 職 觀 念 的 條 條 框 框 ， 讓 他 們 有 更 多 元 選 擇 ， 並 有 更 寬 闊 的 發 展 空 間 。
【關 鍵 詞】尼 特 族 、 雙 失 青 年 、 青 年 失 業 、 勞 動 市 場

邱 瑞 玲
香 港 浸 會 大 學 社 工 系 博 士 ， 香 港 政 策 透 視 執 委
邵 家 臻
香 港 浸 會 大 學 社 工 系 講 師 ， 青 年 研 究 實 踐 中 心 副 主 任

【摘 要】政 府 統 計 處 在 2 0 1 1 年 進 行 了 十 年 一 次 的 全 港 性 人 口 普 查 ， 並 就 普 查 的 數 據 對 青 年 人 口 作 出 了 全 面 的 分 析 ， 於 2 0 1 3 年 1 月 出 版 了 《 主 題 性 報 告 ： 青 年 》 。 然 而 ， 當 中 有 關 青 年 人 升 學 、 工 作 、 居 住 和 婚 姻 的 數 據 ， 社 會 各 界 並 未 深 入 討 論 。 本 文 旨 在 對 上 述 部 分 認 真 回 應 ， 除 細 讀 箇 中  統 計 結 果 外 ， 並 以 不 同 的 青 年 過 渡 理 論 框 架 ， 進 一 步 分 析 本 地 青 年 人 口 狀 況 ， 以 及 從 社 會 結 構 分 析 的 角 度 ， 闡 明 青 年 過 渡 中 的 「 個 人 選 擇 」 論 述 的 不 足 之 處 。
【關 鍵 詞】青 年 過 渡 、 個 體 化 、 邊 緣 化

潘 永 樂
香 港 大 學 社 會 工 作 及 社 會 行 政 學 系 社 工 導 師

【摘 要】政 府 就 〈種 族 歧 視 條 例〉 的 立 法 前 後 以 補 救 性 及 零 散 方 式 為 少 數 族 裔 居 民 提 供 社 會 服 務 及 改 善 個 別 學 校 的 支 援 措 施 ， 以 協 助 他 / 她 們 融 入 社 區 ， 但 按 少 數 族 裔 青 年 的 中 文 學 習 (書 寫) 水 平 、 就 業 及 入 讀 大 學 率 而 言 ， 實 際 效 果 仍 令 人 疑 慮 。 一 些 官 員 及 社 會 人 士 歸 咎 於 少 數 族 裔 青 年 不 夠 努 力 ， 但 忽 視 相 當 關 鍵 的 不 公 平 教 育 制 度 及 語 言 政 策 問 題 ； 為 他 / 她 們 提 供 有 效 的 正 規 中 文 教 育 、 及 真 正 落 實 「 中 文 作 為 第 二 語 言 」 課 程 和 評 核 標 準 的 實 質 安 排 。
【關 鍵 詞】 社 區 融 入 、 「 中 文 作 為 第 二 語 言 」 課 程 / 政 策 、 實 質 平 等

胡 中 宜
國 立 台 北 大 學 社 會 工 作 學 系 副 教 授

【摘 要】本 文 主 要 分 析 台 灣 原 住 民 族 青 年 在 生 活 中 的 挑 戰 ， 包 括 經 濟 安 全 、 勞 動 參 與 、 族 群 認 同 、 身 心 健 康 與 教 育 學 習 等 ， 並 以 社 會 排 除 與 社 會 融 入 觀 點 檢 視 目 前 的 原 住 民 族 青 年 相 關 政 策 。 最 後 建 議 重 構 原 住 民 族 的 文 化 再 現 、 促 進 原 住 民 族 青 年 的 社 會 參 與 、 培 養 實 務 工 作 者 的 多 元 文 化 能 力 、 檢 視 政 策 中 的 社 會 排 除 現 象 、 建 構 社 會 融 入 的 政 策 與 實 務 。
【關 鍵 詞】原 住 民 族 青 年 、 生 活 挑 戰 、 社 會 排 除 、 社 會 融 入

王 篤 強
東 海 大 學 社 會 工 作 學 系 副 教 授

【摘 要】本 文 以 台 灣 貧 窮 少 數 族 裔 受 訪 者 為 例 ， 立 意 選 取 10 名 受 訪 者 ， 進 行 深 入 訪 談 ， 探 查 他 們 的 勞 動 經 驗 。 指 出 他 們 並 非 不 工 作 ， 他 們 是 低 薪 工 作 的 犧 牲 者 ， 即 便 做 了 很 多 份 工 作 但 卻 依 然 貧 困 。 之 所 以 被 視 為 不 工 作 ， 關 鍵 在 所 從 事 的 大 抵 屬 於 諸 如 非 典 型 、 或 地 下 經 濟 類 ， 不 符 勞 動 統 計 工 作 定 義 的 工 作 。
【關 鍵 詞】新 貧 、 不 工 作 窮 人 、 工 作 的 窮 人 、 少 數 族 裔 、 勞 動 經 驗

汪 長 明
上 海 交 通 大 學 錢 學 森 圖 書 館 研 究 員

【摘 要】改 革 開 放 以 來 ， 中 國 大 陸 高 等 教 育 國 際 化 步 伐 加 快 ， 內 地 留 學 生 數 量 與 日 俱 增 。 由 於 文 化 之 間 尤 其 是 東 西 方 文 化 之 間 的 巨 大 差 異 ， 以 及 留 學 生 管 理 與 服 務 的 保 障 機 制 供 給 滯 後 ， 內 地 留 學 生 跨 文 化 適 應 問 題 一 直 存 在 ， 與 其 國 際 化 辦 學 目 標 相 背 離 。 留 學 生 在 華 學 習 生 活 呈 現 生 活 不 適 、 價 值 觀 衝 突 、 人 際 關 係 失 諧 等 方 面 的 文 化 適 應 障 礙 。 優 化 留 學 生 管 理 與 服 務 體 系 ， 建 立 留 學 生 心 理 干 預 機 制 ， 調 整 國 際 化 辦 學 理 念 ， 建 立 留 學 生 社 會 支 持 體 系 ， 是 破 解 留 學 生 跨 文 化 適 應 困 境 的 有 效 途 徑 。
【關 鍵 詞】在 華 留 學 生 、 跨 文 化 適 應 、 高 等 教 育 國 際 化 、 文 化 衝 突 、 社 會 支 持 體 系

鄧 敏 如
香 港 中 文 大 學 社 會 工 作 學 系 博 士 候 選 人
黃 洪
香 港 中 文 大 學 社 會 工 作 學 系 副 教 授

【摘 要】聯 合 國 兒 童 權 委 員 會 (2005) 曾 就 香 港 兒 童 的 生 活 質 素 向 香 港 特 區 政 府 發 出 「 警 告 」 ， 指 出 對 成 長 於 弱 勢 群 體 如 失 業 、 新 移 民 及 單 親 家 庭 的 貧 窮 兒 童 狀 況 表 示 關 注 。 可 是 八 年 後 ， 香 港 的 兒 童 貧 窮 率 及 生 活 狀 況 仍 然 令 人 擔 憂 。 本 文 剖 析 香 港 兒 童 扶 貧 政 策 及 計 劃 並 就 學 校 及 社 區 為 本 計 劃 的 策 略 提 出 建 議 ， 冀 望 幫 助 貧 窮 兒 童 在 踏 入 成 年 時 有 較 佳 的 發 展 。
【關 鍵 詞】兒 童 貧 窮 、 扶 貧 、 評 估 、 學 校 為 本 、 社 區 為 本

陳 健 生
香 港 教 育 學 院 課 程 及 教 學 學 系 副 教 授

【摘 要】本 文 旨 在 探 討 實 習 教 師 在 香 港 新 高 中 課 程 改 革 的 路 途 上 ， 如 何 就 新 課 程 的 學 科 發 展 、 學 生 背 景 和 學 科 教 學 知 識 ， 建 構 他 們 的 新 知 識 ， 及 所 面 對 的 挑 戰 。 研 究 發 現 實 習 教 師 在 建 構 新 課 程 的 教 學 知 識 過 程 中 有 很 多 疑 慮 ， 這 些 疑 慮 ， 主 要 來 自 新 課 程 的 學 科 知 識 變 化 所 帶 來 的 不 確 定 感 ， 學 生 的 多 元 背 景 和 課 堂 教 學 的 挑 戰 ， 以 及 來 自 學 校 與 社 會 的 文 化 氛 圍 所 帶 來 的 影 響 ， 研 究 結 果 有 助 當 局 對 課 程 發 展 的 檢 視 ， 並 教 師 教 育 的 發 展 。
【關 鍵 詞】學 科 教 學 知 識 、 實 習 教 師 、 課 程 實 施

陳 林
華 東 理 工 大 學 中 國 城 鄉 發 展 研 究 中 心 教 授

【摘 要】大 學 是 一 種 與 家 庭 、 企 業 、 政 府 同 等 重 要 的 制 度 安 排 。 其 早 於 現 代 企 業 制 度 ， 甚 至 也 早 於 近 代 民 族 國 家 和 代 議 政 府 的 出 現 。 大 學 治 理 是 現 代 大 學 制 度 的 核 心 。 本 文 在 非 營 利 組 織 法 人 治 理 的 邏 輯 主  上 繼 續 延 伸 ， 對 於 大 學 治 理 進 行 理 論 探 索 。 大 學 對 外 不 應 存 在 行 政 隸 屬 關 係 ， 也 不 應 當 引 入 利 潤 回 報 關 係 。 大 學 之 於 學 生 並 不 純 粹 是 個 消 費 服 務 關 係 。 大 學 之 於 教 師 ， 兩 者 也 不 純 粹 是 個 僱 傭 勞 動 關 係 。 大 學 師 生 就 是 大 學 本 身 ， 他 們 在 大 學 治 理 中 各 有 重 要 地 位 。 本 文 倡 導 「非 國 有 化」 、 「 非 營 利 化 」 ， 推 動 大 學 治 理 的 建 設 。
【關 鍵 詞】大 學 治 理 、 法 人 治 理 、 大 學 自 治 、 校 董 會