青 年 創 研 庫 49

「 管 治 與 政 制 」 專 題 研 究 系 列

善 用 社 交 媒 體 提 升 管 治

二 零 二零 年 四 月 二 十 六 日

數 字 顯 示 , 至 2019 年1 , 全 球 使 用 社 交 媒 體 人 數 已 超 過 28 億 。 香 港 方 面 , 目 前 全 港 約 有 580 萬 名 活 躍 社 交 媒 體 用 戶 , 佔 整 體 人 口 78 %2

 

有 論 者 認 為 , 政 府 應 用 社 交 媒 體 , 能 讓 政 府 更 便 捷 地 傳 播 公 共 和 施 政 訊 息 , 以 及 促 進 與 公 眾 互 動 等 效 果 。 政 府 如 在 這 方 面 運 用 得 宜 , 從 解 釋 政 策 及 加 強 與 市 民 聯 繫 等 角 度 考 量 , 相 信 對 管 治 工 作 有 裨 益 。

 

在 本 港 , 特 區 政 府 亦 有 不 少 運 用 社 交 媒 體 的 例 子 。 特 區 政 府 在 2008 年 政 府 施 政 報 告 中 提 到 , 隨 新 媒 體 的 發 展 , 市 民 踴 躍 在 網 上 發 表 意 見 , 政 府 會 更 主 動 吸 納 互 聯 網 上 的 民 意 。 2018 年 , 當 局 就 施 政 報 告 增 設 新 的 收 集 意 見 方 式 , 市 民 可 在 行 政 長 官 Facebook 專 頁 或 Instagram 等 社 交 媒 體 上 留 言 。

 

然 而 , 從 觀 察 所 見 , 特 區 政 府 使 用 社 交 媒 體 , 通 常 惹 來 「 嬲 嬲 」 多 於 帶 來 「 讚 好 」 的 情 況 。 而 近 年 發 生 的 連 串 社 會 事 件 , 當 局 透 過 社 交 媒 體 掌 握 民 情 及 處 理 危 機 等 方 面 的 表 現 , 亦 引 起 外 界 關 注 。

 

特 區 政 府 運 用 社 交 媒 體 已 有 十 年 ; 上 述 情 況 , 難 免 令 社 會 思 考 特 區 政 府 在 應 用 社 交 媒 體 方 面 能 否 達 到 良 好 效 果 , 而 當 中 所 存 著 的 問 題 和 挑 戰 等 , 亦 是 值 得 留 意 的 課 題 。

 

本 研 究 嘗 試 了 解 香 港 青 年 對 特 區 政 府 運 用 社 交 媒 體 的 觀 感 與 評 價 , 並 借 鑒 部 分 海 外 地 方 有 關 方 面 經 驗 , 以 及 從 專 家 和 學 者 等 角 度 , 冀 就 促 進 特 區 政 府 善 用 社 交 媒 體 , 提 出 可 行 建 議 。

 

是 項 研 究 於 2020 年 2 月 至 4 月 期 間 , 透 過 幾 方 面 蒐 集 資 料 , 包 括 文 獻 參 考 、 青 年 網 上 意 見 調 查 , 共 訪 問 了 1,028 名 15 至 34 歲 青 年 , 以 及 4 位 熟 悉 新 聞 傳 播 以 及 特 區 政 府 應 用 社 交 媒 體 概 況 的 專 家 和 學 者 。

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1 Statista. (2019). Number of social network users worldwide from 2010 to 2021.

We Are Social & Hootsuite. (2019). Digital 2019: Global Digital Overview.

 

研 究 主 要 結 果

1. 應 用 社 交 媒 體 為 大 趨 勢 ; 特 區 政 府 需 以 開 放 和 積 極 態 度 , 發 揮 社 交 媒 體 對 管 治 工 作 應 有 的 功 能 。
2. 特 區 政 府 運 用 社 交 媒 體 有 一 段 時 間 , 但 仍 缺 乏 策 略 ; 有 關 當 局 所 開 設 專 頁 的 資 訊 不 足 , 專 頁 整 體 表 現 數 據 的 透 明 度 亦 不 理 想 。
3. 受 訪 青 年 對 當 局 於 社 交 媒 體 平 台 掌 握 民 情 及 解 釋 政 策 的 表 現 評 分 甚 差 , 亦 予 人 缺 乏 互 動 觀 感 。 特 區 政 府 需 積 極 實 踐 社 交 媒 體 互 動 和 回 應 特 色 , 透 過 民 意 吸 納 和 政 策 解 說 , 提 升 施 政 素 質 。
4. 特 區 政 府 用 作 以 正 視 聽 相 關 專 頁 和 短 片 的 傳 播 力 有 待 提 升 ; 受 訪 青 年 對 當 局 有 關 方 面 表 現 評 價 亦 有 相 當 保 留 。 就 如 何 在 充 斥 著 失 實 資 訊 的 社 交 媒 體 中 , 當 局 仍 然 能 夠 透 過 科 技 向 社 會 廣 泛 地 傳 遞 真 實 消 息 , 是 特 區 政 府 應 用 社 交 媒 體 的 其 中 重 大 挑 戰 。
5. 近 年 特 區 政 府 信 任 度 持 續 偏 低 , 社 交 媒 體 容 易 成 為 市 民 對 當 局 表 達 不 滿 的 其 中 渠 道 。 特 區 政 府 須 正 視 其 管 治 表 現 , 逐 步 建 立 信 任 。

 

研 究 主 要 建 議

1. 檢 視 特 區 政 府 運 用 社 交 媒 體 工 作 , 並 制 訂 策 略 , 發 揮 社 交 媒 體 對 政 府 管 治 良 好 效 果 。
2. 重 啟 一 站 式 特 區 政 府 社 交 媒 體 專 頁 資 訊 平 台 , 便 利 市 民 尋 找 有 關 專 頁 , 促 進 當 局 與 公 眾 的 聯 繫 。
3. 從 形 式 及 內 容 等 層 面 , 強 化 特 區 政 府 專 頁 的 互 動 效 果 。
4. 增 加 社 交 媒 體 專 門 和 實 習 職 位 , 吸 納 專 才 及 發 揮 年 輕 一 代 的 創 意 , 提 升 部 門 專 頁 的 表 現 水 平 。
5. 持 續 透 過 社 交 媒 體 提 供 準 確 資 訊 , 加 強 社 會 對 政 府 施 政 的 認 識 , 逐 步 重 建 市 民 對 政 府 的 信 任 。